СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ВЯЗЬМА-БРЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ВЯЗЕМСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
от 18.02.2021 ____ № 2
Об утверждении Порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Вязьма - Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области
В соответствии со ст. 264.4, 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Вязьма - Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о бюджетном процессе в Вязьма - Брянском сельском поселении Вяземского района Смоленской области, утвержденным решением Совета депутатов Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 14 ноября 2016 года № 37,
Совет депутатов Вязьма - Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области
РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Вязьма - Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (Приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.
3. Обнародовать настоящее решение путем размещения на информационных стендах Администрации Вязьма - Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и на официальном сайте http://вязьма-брянская.рф/
Глава муниципального образования
Вязьма-Брянского сельского поселения
Вяземского района Смоленской области В. П. Шайторова
Приложение
к решению Совета депутатов
Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области
от 18.02.2021 № 2
Порядок
проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области
Настоящий Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (далее – Порядок) определяет цели, задачи, предмет, а также основные принципы организации и основные этапы внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (далее- исполнение бюджета Вязьма - Брянского сельского поселения) и подготовке заключения Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее – КРК) по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения.
I. Общие положения
1.Порядок проведения КРК внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения разработан в целях реализации статьи 264.4, 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 15 Положения о бюджетном процессе в Вязьма-Брянском сельском поселении Вяземского района Смоленской области, утвержденным решением Совета депутатов Вязьма - Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 14 ноября 2016 года № 37.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета Вязьма - Брянского сельского поселения до его рассмотрения Советом депутатов Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (далее – Совет депутатов) подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Вязьма - Брянского сельского поселения.
3. Внешняя проверка проводится в форме экспертно-аналитического мероприятия. При осуществлении внешней проверки допускается выезд (выход) должностных лиц КРК на место расположения объекта внешней проверки.
II. Цель, предмет и задачи проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета
1. Целью проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета является:
- оценка полноты и достоверности представленной бюджетной отчетности и эффективности использования в отчетном году бюджетных средств, муниципального имущества;
- проверка соответствия годового отчета об исполнении бюджета требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Вязьма-Брянском сельском поселенииВяземского района Смоленской области и иным нормативно-правовым актам Смоленской области и органов местного самоуправления, по составу, содержанию;
- подготовка заключения и предоставление на утверждение представительному органу местного самоуправления.
2. Предметом внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета являются:
- годовой отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;
- годовая бюджетная отчетность главных администраторов средств бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, дополнительные материалы, документы и пояснения к ним.
3. Основными задачами внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета являются:
- проверка соответствия годового отчета об исполнении бюджета требованиям федерального бюджетного законодательства и нормативно-правовым актам Смоленской области в сфере бюджетных правоотношений по составу, содержанию и предоставлению;
- проверка соответствия показателей годового отчета данным бюджетного учета исполнения местного бюджета плановым
- назначениям и нормам бюджетного законодательства, правильности учета и отражения в отчетности данных о поступлении и расходовании бюджетных средств;
- оценка исполнения доходной части бюджета в разрезе источников ее формирования на основании сравнения фактических показателей поступления доходов, утвержденных решением о бюджете;
- анализ показателей бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
- определение законности привлечения и погашения источников финансирования дефицита бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области;
- проверка устранения нарушений, выявленных предыдущими проверками.
III. Объекты внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета
1. Объектами внешней проверки годового отчета являются:
-финансовый орган Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, осуществляющий формирование и исполнение бюджета;
-главные администраторы средств Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области;
-организации, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области(в случае необходимости);
-организации, получившие субсидии, кредиты, гарантии за счет средств бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей средств бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Вязьма-Брянского сельского поселенияВяземского района Смоленской области (в случае необходимости).
IV. Порядок проведения и оформления результатов внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета
1. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета состоит из следующих этапов:
-подготовка необходимых документов для осуществления контрольных мероприятий, решение о проведении внешней проверки отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;
-проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
-проверки годового отчета об исполнении бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
2. Нормативно-правовые акты и иные материалы, необходимые для проведения внешней проверки:
-Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Налоговый кодекс Российской Федерации;
-приказы Минфина России, субъекта Российской Федерации, финансового органа Вязьма-Брянского сельского поселенияВяземского района Смоленской области, регулирующие порядок составления бюджетной отчетности и применение бюджетной классификации;
-Положение о бюджетном процессе в Вязьма-Брянском сельском поселении Вяземского района Смоленской области;
-решение Совета депутатов Вязьма-Брянского сельского поселения о бюджете на соответствующий год и на плановый период со всеми приложениями (первоначальное и с учетом внесенных последних изменений и дополнений);
-Устав Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области;
-иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Смоленской области и муниципального образования Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, регулирующие бюджетные правоотношения.
3. Отчетная документация и иные материалы, необходимые для проведения внешней проверки:
-сводная бюджетная роспись на начало и конец отчетного финансового года;
- отчетность главных администраторов бюджетных средств;
-годовой отчет об исполнении бюджета;
-отчет об использовании средств резервного фонда;
- сведения о структуре муниципального долга;
-сведения о дебиторской и кредиторской задолженности бюджета поселения на начало и конец отчетного периода;
-отчет о реализации на территории поселения государственных, муниципальных программ, их финансирование (с указанием плановых и фактических объемов финансирования) в разрезе мероприятий и источников их финансирования;
-положение о порядке создания и расходования средств резервного фонда администрации поселения;
-сведения о численности муниципальных служащих в отчетный период в сопоставлении с данными предыдущего отчетного периода.
-иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
В состав бюджетной отчетности об исполнении бюджета входят:
- отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;
-баланс исполнения бюджета;
-отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
-пояснительная записка.
4. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется Администрацией Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в КРК для подготовки заключения на него не позднее 01 апреля текущего года.
V. Проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств
1.В ходе внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области проверяется бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств.
2. Главными администраторами бюджетных средств являются главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
3.Состав бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств устанавливается Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N191 н, в действующей редакции.
4. Проведенная внешняя проверка бюджетной отчетности оформляется по каждому главному распорядителю бюджетных средств заключением (в случае необходимости).
В заключении должны быть указаны:
-полнота и правильность заполнения форм бюджетной отчетности;
-соблюдение контрольных соотношений между формами бюджетной отчетности;
-тождественность показателей годовой бюджетной отчетности и данных бюджетного учета, в случае установления расхождений должны быть указаны причины;
-анализ исполнения бюджета главных администраторов бюджетных средств.
VI. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области
1.В ходе проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и подготовки заключения осуществляется анализ:
-соответствия данных отчета об исполнении местного бюджета за отчетный год бюджетному законодательству и нормативно-правовым актам органов местного самоуправления;
-соответствия объемов доходов и расходов бюджета, указанных в отчете об исполнении бюджета за проверяемый период, объемам доходов и расходов бюджета, утвержденных решением о бюджете Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области;
-соответствия сводной бюджетной росписи бюджету Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на начало и на конец отчетного финансового года;
-наличия, утвержденных в установленном порядке уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
-соблюдения установленного порядка утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств;
-соблюдения установленного порядка внесения дополнений и изменений в бюджет;
-поступления собственных налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений в бюджет Вязьма - Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, в том числе оценка исполнения доходной части бюджета по отношению к первоначально утвержденному бюджету и уточненному бюджету;
-исполнения расходной части бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
-исполнения расходной части бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
-расходование средств резервного фонда;
-предоставления бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
-использования средств, выделенных из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, из бюджетов в виде бюджетных кредитов на покрытие кассовых разрывов, образующихся в процессе исполнения бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области;
-осуществление внутренних заимствований бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области;
-поступления доходов в бюджет Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, полученных от использования муниципального имущества;
-выполнения муниципальных программ;
-соответствия фактического размера дефицита бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, источников его покрытия, расходов по обслуживанию долговых обязательств, принятым решением о бюджете Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
2.В заключении на годовой отчет об исполнении бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области подлежат также отражению следующие положения:
Соответствие итогов исполнения бюджета целям и задачам, поставленным:
-в прогнозе социально-экономического развития Вязьма - Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в анализируемом периоде;
-в основных направлениях налоговой и бюджетной политики в анализируемом периоде;
-в приоритетных направлениях расходов по обязательствам бюджета. Исполнение субъектами бюджетного планирования заданий на предоставление муниципальных услуг, и оценка результативности использованных муниципальных ресурсов, степень достижения целей и задач, их соответствие приоритетам социальной политики муниципального образования.
Наличие расхождений показателей бюджетного учета и отчетности, их причины и методы исправления.
VII. Оформление результатов внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета
1.КРК готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской областив соответствии с пунктом 4 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
2.Заключение на отчет об исполнении бюджета оформляется по следующей структуре:
-правовые основания подготовки заключения;
- анализ нормативно-правовых актов Российской Федерации, Смоленской области и органов местного самоуправления в части, касающейся осуществления КРК последующего контроля и проведения внешней проверки;
-материалы, предоставленные к внешней проверке - анализ полноты и своевременности, поступившей в КРК, бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
-предмет внешней проверки;
- отчет об исполнении бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области за отчетный год, бюджетная отчетность главных администраторов;
-итоги бюджетной деятельности;
- анализ плановых показателей и фактических объемов доходов и расходов бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, причины отклонений, наличие дебиторской и кредиторской задолженности, анализ исполнения текстовых статей решения Совета депутатов о бюджете муниципального образования Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на текущий год и на плановый период (с учетом изменений);
-результаты проведения внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов - анализ использования бюджетных средств, предусмотренных в уточненном плане главным администраторам бюджетных средств;
-использование средств резервного фонда Администрации Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области;
-долговые обязательства;
- анализ состояния муниципального долга муниципального образования Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области;
-выводы по внешней проверке;
- заключение о полноте и достоверности представленных показателей бюджетной отчетности (подведение итогов по разделам, оценка соответствия годового отчета требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативно-правовым актам Смоленской области и муниципальных нормативно-правовых актов.
3.Заключение должно содержать:
-наименование органа, проводившего внешнюю проверку годового отчета;
-предмет внешней проверки годового отчета;
- объекты внешней проверки годового отчета;
- основной текст заключения;
-выводы о возможности принятия проекта решения годового отчета об исполнении бюджета Советом депутатов Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области;
-подпись работника, проводившего внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета.
VIII.Заключительная часть
1. В ходе осуществления внешней проверки годового отчета КРК вправе в пределах своей компетенции по бюджетным вопросам, установленной БК РФ, иными муниципальными правовыми актами, запрашивать дополнительную информацию в Администрации Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
2. Администрация Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области обязана предоставить КРК для внешней проверки годового отчета информацию в трехдневный срок со дня получения запроса.
3. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области проводится в срок, не превышающий одного месяца со дня получения данного отчета.
4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области предоставляется Контрольно-ревизионной комиссией Совету депутатов Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и Администрацию Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.