90 от 02.12.2015

Скачать (55.2 Кб)

АДМИНИСТРАЦИЯ
ВЯЗЬМА-БРЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ВЯЗЕМСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 02.12.2015 № 90

Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Вязьма-Брянского сельского поселения» Вяземского района Смоленской области» на 2016-2018 годы

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь Уставом Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области

Администрация Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области» на 2016-2018 годы.
2. Администрации Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области предусмотреть в бюджете поселения ассигнования на реализацию муниципальной программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.
3. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
4. Настоящее постановление обнародовать на информационном стенде Администрации Вязьма–Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и разместить на официальном сайте Администрации Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (v-bryanskaya.ru).
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Глава муниципального образования
Вязьма-Брянского сельского поселения
Вяземского района Смоленской области В.П. Шайторова

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области
от 02.12.2015 № 90

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
“РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ВЯЗЬМА-БРЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЯЗЕМСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»
НА 2016 – 2018 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Обоснование необходимости разработки Программы

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
- развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;
- наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;
- массовое развитие малого и среднего предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.
С целью развития инвестиционной деятельности малых и средних предприятий на муниципальном уровне ведется работа по привлечению инвестиций в различные виды деятельности.
Администрация проводит активную работу по обеспечению взаимодействия органов исполнительной власти и городской службы занятости населения в вопросах трудоустройства на предприятиях, имеющих вакансии, созданию и сохранению рабочих мест на малых предприятиях сельского поселения.
Следует отметить, что, несмотря на улучшение правовых и финансово-экономических условий для деятельности малого предпринимательства, остаются проблемы, препятствующие его дальнейшему развитию, которые во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;
- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);
- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);
- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;
- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;
- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.
Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства на среднесрочную перспективу в муниципальном образовании является Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области» на 2016 - 2018 годы (далее - Программа).
Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства на территории Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

2. Основные цели, задачи и приоритетные направления развития субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации Программы

Целями Программы являются обеспечение благоприятных условий развития малого и среднего бизнеса, создания новых рабочих мест, развития секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.
Для достижения настоящей цели Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;
- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;
- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- создание условий для увеличения занятости населения;
- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:
- жилищно-коммунальное;
- образовательное;
- ремесленное;
- спортивно-оздоровительное;
- благоустройство.
Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество.
Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:
- инновационная деятельность;
- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;
- производство продукции для нужд ЖКХ, оказание жилищно- коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;
Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей Администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:
- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;
- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;
- содействие росту конкурентоспособности.
Программа предусматривает предоставление нежилых помещений в аренду субъектам малого предпринимательства.
На создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании будут нацелены следующие мероприятия Программы:
- включение инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в областную базу данных инвестиционных проектов малого и среднего предпринимательства;
- участие в ярмарке инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске инвесторов для реализации инвестиционных проектов.
Все структуры, составляющие систему поддержки малого и среднего предпринимательства, должны функционировать как единая система, взаимодействуя и взаимно дополняя друг друга, обмениваясь опытом в обслуживании субъектов малого и среднего предпринимательства.
Поступательное развитие малого и среднего предпринимательства связано с решением следующих задач:
- обеспечение доступа к таким важным для субъектов малого и среднего предпринимательства ресурсам, как земельные участки и нежилые помещения;
- выход субъектов малого и среднего предпринимательства на новые рынки сбыта;
- формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.
Для развития предпринимательства в приоритетных областях планируются мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы, оказание помощи в обеспечении развития, повышения эффективности деятельности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в этих сферах.
Настоящая Программа рассчитана на среднесрочный период (2016 – 2018 годы). Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к Программе. С учетом происходящих в экономике изменений мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

3. Механизм реализации Программы

Исполнителем Программы является Администрация Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
Администрация Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области имеет право на внесение изменений в Программу.
Постановление о внесении изменений в Программу, об итогах ее выполнения или о прекращении ее реализации принимается Администрацией Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
Программа считается выполненной и финансирование ее прекращается после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального образования Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на очередной финансовый год.

5. Социально-экономический эффект Программы

Реализация Программы направлена на получение следующих результатов:
1) создание дополнительного бюджетного эффекта в виде роста налоговых поступлений в бюджет;
2) привлечение инвестиций в малое предпринимательство;
3) организация новых рабочих мест за счет расширения производства на действующих предприятиях и создание новых малых и средних предприятий;
4) развитие малого и среднего предпринимательства в различных отраслях;
5) изменение отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства сельского поселения в сторону увеличения числа малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики поселения;
6) повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;
7) повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого предпринимательства.

6. Управление реализацией Программы и контроль за ходом
ее выполнения

Организует выполнение Программы Администрация Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
Формы и методы управления реализацией Программы определяются Администрацией Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет Администрация Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
Координация деятельности исполнителей Программы осуществляется Главой муниципального образования Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

МЕРОПРИЯТИЯ

по реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области» на 2016-2018 годы